近年来，烟台旅游事业取得长足发展，以南山、烟台山和塔山等景区为龙头的旅游项目日益壮大。但部分景区在运转过程中因体制或经营策略等原因也遇到了一些实际困难。6月22日，民进综合二支部和三支部部分会员，在栾波副主委的带领下来到烟台山和塔山旅游风景区进行调研。通过深入实际的调查研究，会员们对当前烟台旅游的大环境有了更充分的认识，同时也对景区当前遭遇的困难进行了总结分析。
烟台山三面临海、一面连港连城，地理位置特殊。她占地45公顷，海拔42米。建于明洪武35年（1398年）的烽火台，座落在山巅。为防倭寇海上侵扰，在烽火台上举火升烟以此报警，烟台由此而得名。从此，烟台山被喻为烟台的标志和象征。
1861年，先后有英、美、法、德、俄、丹麦等17个国家在烟台山及其周围建立领事馆、洋行等办事机构。目前在烟台山上保存完好的有英、美、法、德、日本、丹麦6个国家27幢风格各异古典式、中西合璧式和英国早期公寓式的欧式建筑，堪称近代建筑的艺术宝库。
由于历史传承悠久，文化底蕴丰厚，品牌和文物保护价值高，烟台山及周边的外国领事馆旧址等近代建筑群（共47幢31177平方米）已陆续被省、市两级政府公布为文物保护单位。2006年5月，“烟台山近代建筑群”被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。
近年来，市委、市政府及烟台市文化局高度重视烟台山近代建筑的保护、利用和管理。于2002年启动了烟台山文物保护一期工程，搬迁了大部分住户和驻军、对山上27栋近代建筑进行维修、对山上基础设施，绿化环境，供水供电等进行改造，使景区的面貌发生了巨大的变化。从2004年开始，烟台山文物管理处在加强内部管理和对外宣传的同时，积极发展文化产业，壮大文化事业，使各项工作都取得了较快的进步和发展。通过我们深入调研了解到，由于历史遗留等原因，目前烟台山自身无力解决的问题包括以下几个方面。
一、搬迁山上住户，以便加强文物保护和管理
2002年4月烟台山一期工程结束后，山上还遗留下三家居民住户。他们长年住在外国领事馆内，给文物安全、规划布展等带来极大不便。2006年工作人员就开始与三住户进行协商搬迁事宜，今年又为他们申请了经济适用房，但是他们以无钱购买为由拒绝搬迁。
二、停止山上防空洞的生产性经营。山上临海边的两处防空洞属于人防设施，归芝罘区武装部管理，海区又归海洋与渔业局管理。由于历史原因，两处防空洞在烟台山经营长达十余年。在景区内搞水产养殖既破坏景观效果，又影响游人参观秩序，近年来发生多起包海人员殴打游客的恶性案件，社会反响十分强烈。
三、外事办办公楼及金海湾酒店附楼的拆迁。两幢建筑位于烟台山景区入口广场，与烟台山整体近代建筑群的景观效果极不协调，按照天津大学所做的“烟台山近代建筑群文物保护规划”，两处建筑应予拆迁，从而打通烟台山与滨海景区的景观连接，形成独特的历史文化观光区。
四、烟台山的管理体制。目前烟台山文物管理处为自收自支的事业单位，主要承担烟台山近代建筑群的维修保护管理。由于非典等影响，烟台山至今仍拖欠职工百余万工资。2006年烟台山近代建筑群被国务院公布为“全国重点文物保护单位”。文物保护、维修的任务更加繁重，为切实发挥好文物单位在精神文明建设中的示范作用，展示爱国主义教育基地的窗口形象，我们建议对烟台山的管理体制进一步理顺，使其既能有效保护重要的历史文化遗产，又能对经济文化社会发展起到促进作用。
塔山集团于1993年涉足旅游业，发展到今天已拥有塔山旅游风景区、东炮台海滨风景区及竹林寺景区。为打造“百年塔山”品牌，今后一个时期塔山旅游的总体思路是：“山、海、寺”遥相呼应、特色突出、优势互补、共同发展。
烟台市委市政府于2006年提出了加快全市旅游业发展、打造“３加１”版块旅游新格局的目标和要求。“蓬、长、龙”作为“３加１”版块中的“３”早已成型，而作为市区旅游的“１”，却相对比较薄弱。塔山旅游旗下的三个景区均地处市区，且很好的体现了“山与海的情怀、你和我的烟台”这一市区旅游主题，集中了市区旅游的资源优势。 面对目前市区旅游相对薄弱的状况，塔山旅游应担负起相应的责任，未来要充分挖掘自身潜力，最大限度的发挥自身优势，逐步影响和主导市区旅游。
塔山旅游引领市区旅游的主要路径是：充分挖掘“一山、一海、一寺”的旅游资源优势，加大三景区的辐射力、提高影响力。使三景区逐步成为本地市民休闲度假的乐园、外来游客必看的景点。为此，塔山一方面做市场，介入旅行社行业做最大的“地接社”，进而掌握市场，把市区与“蓬、长、龙”捆绑形成“3+1”的优势产品，使强势的市场营销切入并主导市区旅游。另一方面做产品，按照市场需求和自身优势确定产品发展方向，不断完善产品，与此同时根据旅游业发展规律不断开发新的产品。
1、塔山风景区将密切配合市委市政府提出的“大南山”景区的规划，拟投入1.1亿元进行三期工程建设。
塔山三期工程将进一步扩大规模，向西延伸，将原塔山景区与滑雪场合并、扩建，更加突出山上宗教文化与山下竞技娱乐特色。山上宗教文化区计划扩建太平庵并更名为“太平观”，使其成为中国北方较有影响的道教圣地；同时进一步渲染“三教合一”这一国内罕见的宗教特色，与之相配套的居士综合服务楼以及上山步行观光道周边景观也将在精心设计后一并施工。
山下竞技娱乐区计划引进或投资购置世界上先进的竞技娱乐设施，活动区域横跨儿童娱乐区和现在的滑雪场。与此同时，滑雪、滑道、索道及射击、杂技、竞技等项目也将进一步扩大规摸，不断更新；为保持塔山生态旅游的特色，还将根据需要扩建生态雨林及生态猕猴散养区等。
2、东炮台海滨风景区将根据市委市政府的总体规划，逐步打造成一流的滨海观光景区。这一区域曾被世界旅游专家评价为可与地中海沿岸相媲美的海滨风光带，围绕这一评价，我们计划重点对其东部休闲园内的环太平洋公园进行扩建，建造“万国园”。烟台环太平洋和平公园是世界环太平洋和平组织在环太平洋和平国家建立的第三座公园，象征着环太平洋友好国家的和平、繁荣与发展，具有深远的象征意义和国际影响，现在该公园的规模和范围均与之应有的地位不相称，计划以现有景点为中心，把范围扩大、延伸到整个休闲区域。
由东炮台管理的月亮湾目前正逐步成为烟台市区的名片和标志，而目前由于种种原因，周围环境不尽人意。建议并计划对其统一规划并管理，在尊重历史的前提下进行重新设计、规划，使其更加大气和更具标志性。与月亮湾相连的东炮台景区门前区，早在开发之初我们就邀请了大连、上海等地专家对其进行了勘察、规划，然而由于种种原因未能实施， 这也是我们计划进行的重要工作之一；另外，海豹湾规模扩大及看台加设遮阳棚也是申报改造的项目，将在争取有关部门早日批复后，组织施工建设。
二、塔山旅游公司对我市旅游业发展的几点建议
1、请政府领导继续加强对旅游业的重视程度，提高旅游主管部门的职能，加强对民营企业旅游业政策、资金等方面的支持，努力塑造我市“旅游城市”的形象。
2、在市民当中应努力营造旅游城市的氛围，提高市民关注旅游及服务业发展的意识，使“人人都是旅游环境”的理念深入人心。
3、政府其他部门及社会各届应通力协作，积极支持旅游业及服务业的发展，例如：东炮台2007年夏天举办夜间活动时，因公交状况限制，影响了活动的举办效果。建议规划部门对旅游项目的规划应给予优先考虑。（更多图片详见会务掠影）郑忠涛 孙泓炜
